Доступ и ограничения
Режим доступа ставят набору, а не системе: в одной системе бывают и открытые, и закрытые данные. Статус выбирают по самому доступному способу получить данные, который удалось найти, и записывают вместе с основанием — ссылкой или документом — и датой проверки. Цвет или слово «закрыто» без основания — мнение, а не статус.
Шкала
| Статус | Критерий | Чем подтвердить |
|---|---|---|
| Открытые данные | Файл в машиночитаемом формате или программный интерфейс без регистрации, условия использования понятны | Ссылка на набор или описание интерфейса |
| Неструктурированные сведения | Опубликовано, но страницами, PDF, сканами или поиском по одной записи | Ссылка на страницу |
| С ограничениями | Нужна регистрация, запрос, плата или соглашение | Условия доступа, тарифы, порядок запроса |
| Закрыто | Доступа снаружи нет, и есть юридическое основание | Норма закона, положение о системе, ответ владельца |
| Не установлено | Проверить не удалось | Что проверяли и где искать дальше |
Если внешнего доступа нет, а основания найти не удалось, ставят «не установлено» и записывают, что доступа нет: «закрыто» — вывод, его нужно подтвердить.
Порядок проверки
Проверяют от самого открытого способа к самому закрытому и останавливаются на первом, который сработал:
- раздел открытых данных у владельца;
- национальный и региональные порталы открытых данных;
- программный интерфейс;
- страницы и документы;
- условия доступа — регистрация, тарифы, порядок запроса;
- нормативные акты — есть ли основание закрытия;
- запрос владельцу.
Каждый результат — в основание статуса. Государственные сайты проверяют из сети той страны: из-за рубежа многие не открываются, и набор ошибочно попадает в «закрытые».
Юридические ограничения
Почти везде доступ к данным ограничивают по одним и тем же причинам:
- персональные данные — сведения о людях;
- государственная тайна и служебная информация;
- коммерческая и иные тайны, установленные законом;
- условия соглашений — для данных, полученных от компаний.
| Страна | Персональные данные | Где искать остальные основания |
|---|---|---|
| Европейский союз | Общий регламент о защите данных (GDPR) | Законы стран-членов |
| Казахстан | Закон «О персональных данных и их защите» от 21.05.2013 № 94-V | Закон «Об информатизации» от 24.11.2015 № 418-V и отраслевые законы |
| Россия | Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» | Статья 9 закона № 149-ФЗ, закон о государственной тайне |
Закрытость части набора не делает закрытым весь набор: реестр с персональными данными может публиковаться обезличенно или в агрегатах — тогда у агрегата свой статус. Такие случаи записывают двумя строками.
Доступ — не качество
Статус говорит, можно ли получить данные, но не говорит, хороши ли они. Открытый набор, который не обновлялся пять лет, полезен меньше, чем ограниченный ресурс с ежедневными данными. Качество записывают отдельно («Качество данных»).
Источники
- Приложение «Нормативная база» — акты по странам.
- Общий регламент ЕС о защите данных (Regulation (EU) 2016/679).